Сила сотрудничества: как власть и бизнес формируют будущее городов.
2025-09-23 13:38
17 сентября 2025 года на площадке Международного форума устойчивого развития городов прошла конференция «Комплексное развитие территорий: взаимодействие власти и бизнеса», посвященная программам господдержки по обновлению старых территорий и освоению новых, улучшению городской среды и созданию комфортных условий для проживания, развитию экономики регионов и повышению их туристической привлекательности.
Модератор конференции, Елена Яковлева, директор департамента развития Независимого портала «ПроНовострой» отметила в начале обсуждения, что программы комплексного развития территорий (КРТ) подразумевают высокий уровень вовлеченности в проекты и органов власти, и структур бизнеса, и самого населения. Поэтому крайне интересно понять, как регулируются программы КРТ на региональном уровне. Каким образом обеспечивается инвестиционная привлекательность программ? И как минимизируются риски?
Первым выступил Александр Чобан, вице-президент Банка ДОМ.РФ, отметивший, что механизм КРТ является настоящим драйвером развития и отрасли, и регионов, и всей страны.
«Город, входящий в программу КРТ, переосмысливает саму городскую среду, городское пространство. Застройщик получает понятные и прозрачные правила игры, где определены объемы социальных обязательств, порядок кредитования и финансирования. Банки тоже выигрывают благодаря сокращению временных затрат на изучение рыночных тенденций, а также могут рассчитывать на получение страховки от всевозможных рисков. Но, конечно, больше всех выигрывают жители, перед которыми открываются перспективы переехать в новое комфортное и качественное жилье».
Сегодня у Банка ДОМ.РФ по программам КРТ сформирован кредитный портфель из 87 проектов в 32 регионах страны. Общий объем уже выданных кредитов превысил 1,8 триллионов рублей.
Самой значимой стороной программ КРТ Александр Чобан назвал обязательства региональных властей по выкупу построенных частными инвесторами социальных инфраструктурных объектов – школ, детских садов, поликлиник. Также имеет большое значение комплексность подхода.
Тему продолжила Мария Синичич, директор Департамента комплексного развития территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
«В декабре будет уже пять лет, как был принят закон о КРТ, – сказала Мария Синичич. – Но сейчас хочется говорить не об эффективности механизма, а о том, что надо ещё сделать».
Как отметила эксперт, по инициативе Минстроя России в закон о КРТ были внесены изменения в части допустимости внесения изменений в договоры КРТ о площади территорий и сроках сдачи объектов. Сейчас идёт работа над изменениями в части налогового законодательства, выдвинуто предложение об освобождении от НДС при передаче прав на земельные участки.
По словам эксперта, есть и сложности – так, застопорился законопроект о возможности передачи в залог земельного договора о КРТ.
Следом выступила Екатерина Мелешко, управляющий партнер WINFRA, которая представила доклад о возможностях государственно-частного партнерства (ГЧП) для комплексного развития территории.
По мнению эксперта, участники рынка при реализации программ КРТ очень слабо используют возможности финансовой коллаборации, которые дают инструменты концессионных соглашений в рамках государственно-частного партнерства. Между тем, именно синергия финансовых механизмов дает шанс на скорейшее развитие всех запланированных инфраструктурных проектов.
Мария Гаврилюк, заведующая кафедрой земельного и экологического права ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», предоставила доклад на тему разрешения правовых споров в рамках программ КРТ.
«Споры есть, и по наибольшему количеству судебных споров в части реализации программ КРТ прогнозируемо лидируют Москва и Московская область. Так, если у всех регионов числится по одному иску, то у столицы и области числится по сотне судебных споров за последние три года. Причем, это вовсе не говорит о том, что механизм КРТ плохой. Нет, это просто свидетельство попыток выработать диалог между бизнесом и властью в совершенно новой области».
Екатерина Вариончик, руководитель бизнес-юнита «Мастер-планирование» компании STEP, представила доклад с весьма интригующим названием «Территории-призраки: как КРТ возвращает городу его “потерянные земли”».
Эксперт пояснила, что территории-призраки – это пространство, выпавшее по ряду причин из социальной и экономической жизни города. Это и аварийный жилой фонд, и промышленная зона, часто оставленная без присмотра после банкротств инвестора, и заброшенная стройплощадка. И КРТ –
Наконец, Александр Янковский, руководитель Научно-образовательного центра Комплексного развития территорий НИУ МГСУ, рассказал о ближайших задачах для выполнения планов КРТ.
«Сегодня уже невозможно построить жилые кварталы без социального обеспечения – без школ, детских садов, поликлиник, без парковочных мест. Мы все помним те времена, когда в переполненных дворах нельзя было нормально припарковаться из-за нехватки парковочных мест на стоянках, не хватало мест в школах и садиках. Сегодня все эти проблемы остались в прошлом. Понятно, что девелоперам от новых стандартов градостроительной политики работать труднее, но зато стало лучше всем горожанам, и это главное».
В числе предложений эксперта – меры по сокращению сроков всех процедур по утверждению планов КРТ.
Обыватели смотрят в окно и видят, что жилые комплексы растут одни за другим, как грибы после дождя. Но немногие знают, что минимальный цикл прохождения всех процедур от момента формулирования идеи по застройке территорий до выхода строителей на площадку объекта проходит не менее двух лет. Но для ускорения темпов реализации программ КРТ это очевидно слишком большой срок.