От концепции к практике: эффективные механизмы развития городов.
2025-09-19 13:10
В рамках деловой программы Международного форума устойчивого развития городов состоялась конференция «Развитие городов: задачи и векторы решений». Участники обсудили вызовы, с которыми могут столкнуться застройщики в будущем. Согласно прогнозам, к 2050 году более 70% населения земного шара сосредоточится в пределах городов. Как эффективно перепрофилировать территории, осваивать новые земли, реконструировать промышленные здания и кварталы под новые задачи?
Александр Иванов, управляющий партнер компании РОССИЙСКАЯ ОЦЕНКА на правах модератора задал тон дискуссии, предложив участникам обсудить основные тренды и направления развития городов.
В Москве развитие транспорта диктует новые линии развития, поскольку транспортная повестка центра Москвы уже исчерпана, считает Максим Гурвич, советник директора ГБУ Главное архитектурно-планировочного управления Москомархитектуры.
Недавно Правительство Москвы объявило, что московский диаметр дотянется до Тулы и других российских городов, и это открывает новые возможности, поэтому уже сейчас можно говорить о полицентричности.
Максим Гурвич: «Московские окраины приобрели колоссальный потенциал для развития, это те задачи, которые нам предстоит решать. Что с ними делать, мы сейчас не знаем. Система столичных хорд стала линейными центрами, которые притягивают к себе агломерацию, становятся местом обмена между «кочевниками», которые перемещаются туда-сюда, и это может кардинально поменять структуру города».
В отличие от Москвы, другие регионы могут сталкиваться с противоположными проблемами.
Следующей слово взяла Марина Лепешкина, генеральный директор RTDA, обратившись к опыту Воркуты – самого быстро сжимающегося города страны.
Эксперт рассказала о мастер-плане как инструменте адаптации территории к вызовам современности: «Технологический уклад Воркуты меняется, город переходит на новую энергетику, сжимается, многие предпочитают жить за городом. Наш план предусматривает контролируемое переселение людей из шахтерских поселков в город с разработкой пространственных преобразований и вариативностью использования территорий. Градостроительство компактизации – то, что актуально для многих российских городов».
Мастер-план способен не просто решать проблемы, а двигать экономическую и пространственную трансформацию городов, считает Юлия Шамшурина, директор по маркетингу Villagio Estate. Ее доклад был посвящен комплексному развитию неосвоенных территорий на примере участка в 500 га под Екатеринбургом.
Юлия Шамшурина: «В основе реализации нашего проекта лежит стремление создать гармоничную, безопасную, комфортную и красивую среду для каждого жителя. Комфортная среда, в нашем понимании, это не просто безопасное пространство для проживания и досуга, но и гармонизация человека с природой и сокращение времени и ресурсов на удовлетворение бытовых потребностей.
Самая большая трудность, с которой мы столкнулись на неосвоенных территориях – это отсутствие дорог и инженерных сетей, общий процент затрат на которые составлял, по предварительным подсчетам, 44% к стоимости строительства. Однако, благодаря инновационным технологическим решениям и инженерным проработкам, нам удалось достичь оптимизации расходов до 12%».
Продолжая тему развития неосвоенных земель, Евгений Алексеев, руководитель программы дивизиона «Городская экономика» Агентства стратегических инициатив, размышлял о целевой модели развития опорных населенных пунктов разных типов. По словам спикера, 2160 населенных пунктов включено в единый перечень, утвержденный Правительственной комиссией по региональному развитию в РФ. В соответствии с национальной целью «Комфортная безопасная среда для жизни», к 2030 году планируется улучшить качество среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30%, к 2036 году – на 60%.
Евгений Алексеев: «Мы в АСИ разрабатываем критерии, отражающие показатели улучшения качества жизни. К ним относятся доступность жилья и состояние жилого фонда; предоставление коммунальных услуг и услуг связи, благоустройство общественных пространств; модернизация объектов социальной инфраструктуры; развитие дорожной сети и транспортное обслуживание населения. У нас есть атлас сервисно-инфраструктурных решений, который содержит каталог решений и управленческих практик для внедрения в опорных населенных пунктах с разной численностью населения. Его задача – создать систему, при которой можно тиражировать и масштабировать удачные решения».
На принципах планирования сервисно-инфраструктурного развития опорных населенных пунктов остановился Николай Кикава, заместитель директора Института Генплана Москвы.
Николай Кикава: «Мы выделили 49 критериев по трем группам, по которым можно создать порядок определения типов опорных населенных пунктов. После их оценки становится понятно, что делать: увеличивать или сокращать городское строительство. Также возможно оценивать перспективы социально-экономического развития: демографического, макроэкономического и бюджетного, транспортно-логистического и кадрового».
О возможных путях решения проблемы освоения затопляемых территорий, рассказал Николай Кулеш, директор по развитию ООО «Параллельные решения». Эта тема актуальна для многих регионов – например, Дальнего Востока, Сахалина, Ленинградской области и других. Реальность такова, что меры, которые помогают справиться с затоплением, в то же время, по мнению архитекторов, затрудняют развитие территории.
Николай Кулеш: «Сложилась порочная практика. Строить в зоне затопления нельзя без инженерной защиты. А инженерная защита не отменяет статус зоны затопления, и эти земли сложно продать. Чтобы это преодолеть, нужно определить потенциал территории, выбрать стратегии защиты и наиболее эффективные профилактические мероприятия. Запретить строительство на затопляемых территориях – просто, но это путь к потерянным возможностям. Разрешить строительство без защиты – опасно и противозаконно. Есть третий путь – путь умного планирования».
Юлия Веденина, ведущий аналитик Агентства стратегического развития «ЦЕНТР», представила доклад о перспективах преобразований городов с моноспециализацией, отметив ряд ограничивающих факторов для их развития, в том числе зависимость от градообразующей компании, отток населения, износ инфраструктуры и другие.
«Мастер-план является тем объединяющим документом, который охватывает все сферы жизни города. А для моногородов особо важным является акцент на социокультурных и экономических аспектах: диверсификация экономики и активное включение новых отраслей как в структуру производства, так и в другие сферы для более активного участия горожан в жизни города».
В завершение мероприятия модератор Александр Иванов, управляющий партнер компании «Российская оценка», выразил надежду, что мастер-планы дадут мощный импульс развитию всех российских городов.